ความบาคาร่าพยายามในการล็อบบี้อย่างดุเดือดจากอุตสาหกรรมหนักของยุโรปที่เปลี่ยนจุดยืนของรัฐสภายุโรปในเรื่องค่าธรรมเนียมพรมแดนคาร์บอน ทำให้คณะกรรมาธิการอยู่ในจุดที่ตึงตัว เนื่องจากอาจทำให้สหรัฐฯ จีน และคู่ค้ารายใหญ่อื่นๆ ไม่พอใจรายงานของรัฐสภาเกี่ยวกับประเด็นนี้ ซึ่งได้รับการโหวตขั้นสุดท้ายในวันพุธ นั้นไม่มีผลผูกพัน แต่มีข้อบ่งชี้ถึงการต่อสู้อันขมขื่นที่จะเกิดขึ้นในขณะที่คณะกรรมาธิการเตรียมที่จะนำเสนอข้อเสนอภายในฤดูร้อนนี้
รัฐสภายุโรปเมื่อวันอังคารได้รับรองการเปลี่ยนแปลงในนาที
สุดท้ายในรายงานเกี่ยวกับกลไกการปรับขอบคาร์บอน (CBAM) ซึ่งเป็นภาษีที่สหภาพยุโรปต้องการเรียกเก็บสำหรับการนำเข้าบางส่วนจากเขตอำนาจศาลที่มีนโยบายด้านสภาพอากาศที่ไม่เอื้ออำนวยซึ่งอาจตัดราคาผู้ผลิตในยุโรปที่ถูกบังคับให้ต้องจ่ายเงิน การปล่อยก๊าซเรือนกระจก
การเปลี่ยนแปลงนี้เรียกร้องให้ผู้ก่อมลพิษหนัก เช่น ภาคเหล็กและซีเมนต์ ซึ่งขณะนี้ได้รับใบอนุญาตฟรีภายใต้ระบบการซื้อขายการปล่อยมลพิษของสหภาพยุโรป (ETS) เพื่อให้ได้รับประโยชน์ดังกล่าวต่อไปแม้ว่า CBAM จะมีผลบังคับใช้
มีแนวโน้มว่าจะจุดชนวนความขัดแย้งระหว่างประเทศอย่างดุเดือดเนื่องจากองค์การการค้าโลกไม่อนุญาตให้มีการคุ้มครองสองครั้ง
รัฐสภา “ส่งสัญญาณที่เลวร้ายมากในขณะที่มันโหวตให้เลิกใช้เงินช่วยเหลือฟรีภายใต้ EU ETS เรายังคงแนะนำอย่างยิ่งต่อตัวเลือกนี้ซึ่งจะนำไปสู่การชดเชยสองเท่า & ซึ่งจะทำให้ CBAM ถูกคุกคามอย่างแน่นอน” WTO ทวีตสาขาสหภาพยุโรปของ สถาบัน Jacques Delors Institute ซึ่งดำรงตำแหน่งประธานกิตติมศักดิ์เป็นอดีตผู้อำนวยการ WTO Pascal Lamy
รัฐสภาต้องการให้ CBAM สะท้อน ETS โดยผลิตภัณฑ์บางอย่างต้องเสียภาษีที่เชื่อมโยงกับราคาที่จ่ายโดยผู้ผลิตในสหภาพยุโรปสำหรับการปล่อยมลพิษ ปัจจุบันก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ซื้อขายอยู่ที่ประมาณ 40 ยูโรต่อตัน
เป้าหมายคือการหลีกเลี่ยง “การรั่วไหลของคาร์บอน”
ซึ่งเป็นคำศัพท์สำหรับบริษัทที่ออกจากสหภาพยุโรปเพื่อหลีกเลี่ยงค่าใช้จ่ายคาร์บอนสูง ขณะนี้มีการจัดการโดยอนุญาตให้ผู้ก่อมลพิษในสหภาพยุโรปได้รับค่าอนุญาตการปล่อยมลพิษฟรีจำนวนหนึ่ง คณะกรรมาธิการรู้สึกว่า CBAM ไม่ต้องการใบอนุญาตฟรี เนื่องจากยังคงปกป้องอุตสาหกรรมของสหภาพยุโรป
“เรากำลังประเมินสถานการณ์ต่างๆ เพื่อให้การเปลี่ยนผ่านจาก … เบี้ยเลี้ยงฟรีและ [เป็น CBAM] เป็นไปอย่างราบรื่นและคาดการณ์ได้” เปาโล เกนติโลนี กรรมาธิการเศรษฐกิจของสหภาพยุโรป กล่าวกับ MEPs เมื่อวันจันทร์
คณะกรรมาธิการระมัดระวังที่จะปล่อยให้ทั้งสองระบบอยู่ในสถานที่ เนื่องจากอาจส่งผลให้เกิดการดำเนินการทางกฎหมายที่ WTO โดยคู่ค้าของสหภาพยุโรป
“แน่นอนว่าการออกแบบจำเป็นต้องเคารพกฎของ WTO และข้อตกลงทางการค้า” เกนติโลนีกล่าว พร้อมเสริมว่าการจัดเก็บภาษีดังกล่าวจะมีผลบังคับใช้ภายในปี 2566 และได้รับการออกแบบเพื่อขยายขอบเขตอย่างค่อยเป็นค่อยไป
แก้ไขเซอร์ไพรส์
รายงานดั้งเดิมของรัฐสภาซึ่งเขียนโดย ส.ส.เขียว ยานนิค จาดอต กล่าวว่า ค่าธรรมเนียมชายแดนจะ “ไปควบคู่กับการเลิกจ้างที่สมบูรณ์แบบคู่ขนาน ค่อยเป็นค่อยไป และในที่สุด” ของเงินช่วยเหลือฟรีสำหรับภาคส่วนต่างๆ ที่ครอบคลุม “เพื่อหลีกเลี่ยงการป้องกันซ้ำซ้อน “
แต่กลุ่มอุตสาหกรรมต่างกลัวที่จะเสียเบี้ยเลี้ยงฟรี โดยอ้างว่าจะทำให้การส่งออกของพวกเขาไม่สามารถแข่งขันได้ และมีความเสี่ยงที่จะเกิดผลกระทบ เช่น วัสดุทดแทนที่จะต้องถูกเรียกเก็บภาษีคาร์บอนสำหรับสินค้าอื่นๆ ที่ได้รับการยกเว้น กลุ่มอุตสาหกรรม Eurofer, Cefic, Cembureau และ Fertilizers Europe ซึ่งเป็นตัวแทนของกลุ่มอุตสาหกรรมเหล็ก เคมีภัณฑ์ และซีเมนต์ รวมถึงกลุ่มอื่นๆ ได้กล่อมให้คงเบี้ยเลี้ยงก่อนการลงคะแนนออนไลน์ในวันอังคาร ตามข้อความที่ POLITICO เห็น
ความกังวลของอุตสาหกรรมตกลงบนพื้นที่อุดมสมบูรณ์ และฝ่ายนิติบัญญัติที่อนุรักษ์นิยมพยายามผลักดันการแก้ไขโดยเรียกร้องให้มีใบอนุญาตฟรี
“เราต้องระวังเมื่อเราพูดว่า [กลไกการปรับขอบคาร์บอน] เป็นทางเลือกแทนมาตรการที่มีอยู่ เห็นได้ชัดว่าใช้งานไม่ได้ในลักษณะเดียวกัน” อดัม จารูบาส ผู้รายงานเงาของพรรคประชาชนยุโรปในแฟ้มกล่าวล่วงหน้า ของการลงคะแนน เขาต้องการให้คณะกรรมาธิการรักษาทั้งสองมาตรการไว้ในข้อเสนอ “ไม่เช่นนั้น การเปลี่ยนแปลงจะเปลี่ยนไปสู่การเปลี่ยนแปลงโดยตรง และเศรษฐกิจของเรายังไม่พร้อมสำหรับการทดลองดังกล่าว”
MEPs อนุรักษ์นิยมเชียร์ผลวันอังคาร
Angelika Niebler ประธานร่วมของกลุ่ม CDU/CSU คริสเตียนเดโมแครตชาวเยอรมันในรัฐสภากล่าวเมื่อวันพุธว่ากลไกการปรับ CO2 ชายแดน “ไม่ใช่กระสุนเงิน” และตราบใดที่กลุ่มการค้าหลักอื่น ๆ ไม่ปฏิบัติตามหลักสูตรสภาพภูมิอากาศของสหภาพยุโรป สิ่งสำคัญคือต้องสนับสนุนอุตสาหกรรม “มิฉะนั้น เศรษฐกิจของเราจะถูกลงโทษเป็นสองเท่า” เธอกล่าว
องค์กรพัฒนาเอกชนคร่ำครวญถึงผลลัพธ์ โดยเรียกมันว่า “ระเบิด แต่เราคาดว่าตรรกะ หลักฐานทางวิทยาศาสตร์ และความสอดคล้องกันจะมีผลเหนือกว่าในข้อเสนอทางกฎหมายที่จะเกิดขึ้นเกี่ยวกับระบบการซื้อขายการปล่อยมลพิษและกลไกการปรับชายแดนคาร์บอน” ดอรีน เฟดริโก ผู้ประสานงานนโยบายการเปลี่ยนแปลงอุตสาหกรรมของ Climate กล่าว การดำเนินการเครือข่ายยุโรป
Jadot กล่าวว่าจะมี “การต่อสู้ที่ดุเดือด” ในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า “มันเริ่มต้นด้วยการเป็นพันธมิตรระหว่างสิทธิอนุรักษ์นิยมที่สุดและสิทธิสุดโต่งของรัฐสภานี้ รอบล็อบบี้อุตสาหกรรมบางแห่ง เพื่อทำลายส่วนที่ทะเยอทะยานที่สุดของรายงาน”
“การต่อสู้เพิ่งเริ่มต้นเท่านั้น” เขากล่าวบาคาร่า
